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【裁判要旨】1.轉包關系中的轉承包人（即和承包人建立合同關系的實際施工主體）和掛靠關系中的掛靠人均可為實際施工人，但兩者產生的法律效果并不完全相同，故只有區分不同類型的實際施工人，才能準確適用法律，確定當事人的權利義務。2.通過轉包、違法分包等形式參與工程并實際施工的主體，其只能向轉包人、違法分包人主張工程款。發包人和轉包關系或違法分包關系下的實際施工人之間并不存在合同關系，實際施工人無權基于合同關系要求發包人向其支付工程款；如果發包人存在欠付承包人工程款的情況，進而導致承包人不能夠支付實際施工人的包括農民工工資在內的工程款的，《建設工程司法解釋（二）》有條件地突破了合同相對性，規定了發包人應在欠付建設工程價款范圍內對實際施工人承擔責任。   中華人民共和國最高人民法院 民 事 判 決 書 （2021）最高法民終394號 上訴人（一審原告）：羅尚雄，男，1968年7月5日出生，漢族，住湖北省武漢市江漢區。 委托訴訟代理人：趙勝，貴州如松律師事務所律師。 委托訴訟代理人：陳勝，貴州如松律師事務所律師。 上...

【裁判要旨】1.轉包關系中的轉承包人（即和承包人建立合同關系的實際施工主體）和掛靠關系中的掛靠人均可為實際施工人，但兩者產生的法律效果并不完全相同，故只有區分不同類型的實際施工人，才能準確適用法律，確定當事人的權利義務。2.通過轉包、違法分包等形式參與工程并實際施工的主體，其只能向轉包人、違法分包人主張工程款。發包人和轉包關系或違法分包關系下的實際施工人之間并不存在合同關系，實際施工人無權基于合同關系要求發包人向其支付工程款；如果發包人存在欠付承包人工程款的情況，進而導致承包人不能夠支付實際施工人的包括農民工工資在內的工程款的，《建設工程司法解釋（二）》有條件地突破了合同相對性，規定了發包人應在欠付建設工程價款范圍內對實際施工人承擔責任。     中華人民共和國最高人民法院 民 事 判 決 書 （2021）最高法民終394號 上訴人（一審原告）：羅尚雄，男，1968年7月5日出生，漢族，住湖北省武漢市江漢區。 委托訴訟代理人：趙勝，貴州如松律師事務所律師。 委托訴訟代理人：陳勝，貴州如松律師事務所律...

《中華人民共和國民法典》第七百九十一條規定：“總承包人或者勘察、設計、施工承包人經發包人同意，可以將自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果與總承包人或者勘察、設計、施工承包人向發包人承擔連帶責任。” 《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》（以下簡稱《建工解釋》）第四十三條規定：“實際施工人以轉包人、違法分包人為被告起訴的，人民法院應當依法受理。”“實際施工人以發包人為被告主張權利的，人民法院應當追加轉包人或者違法分包人為本案第三人，在查明發包人欠付轉包人或者違法分包人建設工程價款的數額后，判決發包人在欠付建設工程價款范圍內對實際施工人承擔責任。” 從上述規定可以看出，發包人在欠付轉包人或者違法分包人建設工程價款的情況下，法院應當判決發包人在欠付建設工程價款范圍內對實際施工人承擔責任。但是，轉包人或者違法分包人是否應對欠付實際施工人的債務承擔連帶責任呢？對于這一問題，司法實踐中存在一定分歧： 一、有的觀點反對非...

[裁判要旨]   一、實際施工人是通過籌集資金、組織人員機械、支付農民工工資或勞務報酬等實際從事工程項目建設的主體，包括掛靠、轉包、違法分包、肢解分包等情形下的自然人、法人或其他組織，有別于承包人、施工班組、農民工個體等。在層層轉包、多次違法分包、掛靠后再次轉包或違法分包等情形下，實際施工人僅指最后進場施工的民事主體   二、工程承包流轉中的僅為其中流轉一環的轉包人、違法分包人、掛靠人等不屬于實際施工人，無權突破合同相對性，越過其合同相對方直接向發包人主張工程款的權利。   三、《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（二）》第二十四條規定：“實際施工人以發包人為被告主張權利的，人民法院應當追加轉包人或者違法分包人為本案第三人，在查明發包人欠付轉包人或者違法分包人建設工程價款的數額后，判決發包人在欠付建設工程價款范圍內對實際施工人承擔責任。”該規定只賦予了實際施工人能夠突破合同相對性的權利，工程多次流轉環節中的有關人員或項目管理人員無權以自己名義獨立...

本期案例：（中國裁判文書網）《河南東方建設集團發展有限公司、黃建國等建設工程施工合同糾紛民事申請再審審查民事裁定書》，案號：（2021）最高法民申3897號。 裁判要點 1.建設工程領域借用資質的行為違反了法律的強制性規定，出借人請求借用人按照工程價款的相應比例支付收益費（掛靠費、管理費），無法律依據。 2.被掛靠人與發包人已對工程價款進行了結算，掛靠人要求由其對工程價款進行結算的，不予支持。 延伸閱讀 一、借用資質者與他人簽訂施工合同，出借人、借用人如何承擔欠付工程款？ 觀點來源：《貴州新建業工程有限責任公司、陳建光債權人代位權糾紛再審民事判決書》，案號：（2020）最高法民再231號。 裁判要點： 1.丁效彥借用展輝哈密分公司（承包人）的資質，與自然人呂坤簽訂施工合同，將工程交由呂坤施工，在發包人（昌融達利公司）已將案涉工程款支付給丁效彥后，呂坤應當向與其存在合同關系的丁效彥主張工程款及利息；丁效彥系與呂坤簽訂施工合同的相對人，在收到發包人（昌融達利公司）支付的工程款后，怠于向呂坤支付，丁效彥應承擔向呂坤支付工程...

在現實中，建筑工程經常會被發包、轉包或層層分包給不具備用工主體資格的組織或自然人，因此引發的問題很多，關于這些工程的實際施工人如何主張權益，實務中爭議不斷。那么，實際施工人受傷后，轉包鏈條上的各方要如何確定賠償責任？一起看看下面的案例吧~ 基本案情 被告陜西某工程公司承建生活配套用房建設工程，并將工程中的外墻抹灰、保溫、真石漆的勞務施工轉包給本案被告李某某，被告李某某又將其轉包給了被告付某某，本案原告李某甲系被告付某某雇傭的施工人員。 2021年9月，李某甲在施工中未系安全繩，從二樓平臺摔落受傷，住院治療29天。經鑒定，李某甲構成兩處十級傷殘，護理期90日、營養期90日。事發后，付某某只支付了醫療費，其他費用不予賠償。因原告受傷的賠償問題達不成一致協議，故訴至法院。 裁判結果 一、由被告付某某于本判決生效后五日內賠償原告李某甲各項損失計152393.04元； 二、被告陜西某工程公司、李某某對以上賠償義務負連帶責任； 三、駁回原告李某甲的其他訴訟請求。 案例解讀 本案系個人之間形成的勞務關系，在提供勞務的過程中因勞務致...

關于印發《長三角地區勞務派遣合規用工指引》的通知 蘇人社發〔2022〕89號 各設區市、縣（市、區）人力資源和社會保障局：   根據《中華人民共和國勞動合同法》《中華人民共和國勞動合同法實施條例》《勞務派遣暫行規定》《勞務派遣行政許可實施辦法》等有關規定，我們制定了《長三角地區勞務派遣合規用工指引》，旨在提示用工單位和勞務派遣單位在勞務派遣用工過程中應注意的事項和可能出現的法律風險，供參考使用。 各地要加大《長三角地區勞務派遣合規用工指引》宣傳力度，創新方法，柔性引導，依法規范，推進勞務派遣用工合法合規、有序健康發展。 附件：長三角地區勞務派遣合規用工指引 江蘇省人力資源和社會保障廳 上海市人力資源和社會保障局 浙江省人力資源和社會保障廳 安徽省人力資源和社會保障廳 2022年7月18日 長三角地區勞務派遣合規用工指引 為進一步規范勞務派遣用工行為，引導用工單位依法依規使用被派遣勞動者、勞務派遣單位依法依規開展勞務派遣經營活動，推進勞務派遣市場有序健康發展，維護被派遣勞動者合法權益，促進勞動關系和諧穩定，根據...

發改委等13部門發布《關于嚴格執行招標投標法規制度進一步規范招標投標主體行為的若干意見》，自2022年9月1日起施行。《意見》共提出5方面20條具體政策舉措。 為深入貫徹落實部署，一方面，發改委正在加快推進《招標投標法》修訂工作；另一方面，通過出臺《意見》補齊短板，嚴格規范招投標各方主體行為。 《意見》重點如下： 招標人可自主確定中標人 切實保障招標人在在確定中標人、簽訂合同等方面依法享有的自主權。 任何單位不得設定沒有法律、行政法規依據的招標文件審查等前置審批或審核環節。 任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構，不得違法限定招標人選擇招標代理機構的方式。 對實行電子招標投標的項目，取消招標文件備案或者實行網上辦理。 嚴格執行強制招標制度 依法經項目審批、核準部門確定的招標范圍、招標方式、招標組織形式，未經批準不得隨意變更。 不得隨意改變法定招標程序； 不得采用抽簽、搖號、抓鬮等違規方式直接選擇投標人、中標候選人或中標人。 除交易平臺暫不具備條件等特殊情形外，依法必須招標項目應當實行全流程電子化交...