關(guān)于印發(fā)《長(zhǎng)三角地區(qū)勞務(wù)派遣合規(guī)用工指引》的通知 蘇人社發(fā)〔2022〕89號(hào) 各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障局： 根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》《勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定，我們制定了《長(zhǎng)三角地區(qū)勞務(wù)派遣合規(guī)用工指引》，旨在提示用工單位和勞務(wù)派遣單位在勞務(wù)派遣用工過(guò)程中應(yīng)注意的事項(xiàng)和可能出現(xiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)，供參考使用。 各地要加大《長(zhǎng)三角地區(qū)勞務(wù)派遣合規(guī)用工指引》宣傳力度，創(chuàng)新方法，柔性引導(dǎo)，依法規(guī)范，推進(jìn)勞務(wù)派遣用工合法合規(guī)、有序健康發(fā)展。 附件：長(zhǎng)三角地區(qū)勞務(wù)派遣合規(guī)用工指引 江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳 上海市人力資源和社會(huì)保障局 浙江省人力資源和社會(huì)保障廳 安徽省人力資源和社會(huì)保障廳 2022年7月18日 長(zhǎng)三角地區(qū)勞務(wù)派遣合規(guī)用工指引 為進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)派遣用工行為，引導(dǎo)用工單位依法依規(guī)使用被派遣勞動(dòng)者、勞務(wù)派遣單位依法依規(guī)開(kāi)展勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，推進(jìn)勞務(wù)派遣市場(chǎng)有序健康發(fā)展，維護(hù)被派遣勞動(dòng)者合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，根據(jù)...
發(fā)改委等13部門(mén)發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見(jiàn)》，自2022年9月1日起施行。《意見(jiàn)》共提出5方面20條具體政策舉措。 為深入貫徹落實(shí)部署，一方面，發(fā)改委正在加快推進(jìn)《招標(biāo)投標(biāo)法》修訂工作；另一方面，通過(guò)出臺(tái)《意見(jiàn)》補(bǔ)齊短板，嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)各方主體行為。 《意見(jiàn)》重點(diǎn)如下： 招標(biāo)人可自主確定中標(biāo)人 切實(shí)保障招標(biāo)人在在確定中標(biāo)人、簽訂合同等方面依法享有的自主權(quán)。 任何單位不得設(shè)定沒(méi)有法律、行政法規(guī)依據(jù)的招標(biāo)文件審查等前置審批或?qū)徍谁h(huán)節(jié)。 任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，不得違法限定招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的方式。 對(duì)實(shí)行電子招標(biāo)投標(biāo)的項(xiàng)目，取消招標(biāo)文件備案或者實(shí)行網(wǎng)上辦理。 嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制招標(biāo)制度 依法經(jīng)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式，未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意變更。 不得隨意改變法定招標(biāo)程序； 不得采用抽簽、搖號(hào)、抓鬮等違規(guī)方式直接選擇投標(biāo)人、中標(biāo)候選人或中標(biāo)人。 除交易平臺(tái)暫不具備條件等特殊情形外，依法必須招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行全流程電子化交...
【裁判要旨】1. 被掛靠人對(duì)掛靠人將工程分包后欠付實(shí)際施工人工程款是否承擔(dān)連帶責(zé)任，不應(yīng)僅從形式上審查簽約主體，還要結(jié)合簽約時(shí)的具體情況及簽約后的履行情況綜合分析判斷。 2. 中建公司與迪旻公司在簽訂協(xié)議時(shí)均知道并認(rèn)可對(duì)方的身份。合同履行過(guò)程中，中建公司稱(chēng)接受迪旻公司委托，支付該項(xiàng)目涉及的部分款項(xiàng)，在案涉工程施工過(guò)程中涉及的相關(guān)材料中，也加蓋中建三局東方公司西安世紀(jì)金花珠江時(shí)代廣場(chǎng)項(xiàng)目部印章。本院認(rèn)為，迪旻公司雖然以自己的名義對(duì)外為民事行為，但臻加公司有理由相信迪旻公司是在履行與中建公司的施工合同義務(wù)有關(guān)的職務(wù)行為，應(yīng)視為迪旻公司以中建公司名義發(fā)生民事行為，中建公司應(yīng)與迪旻公司對(duì)外承擔(dān)連帶責(zé)任。原審判決判令中建公司承擔(dān)連帶責(zé)任并無(wú)不當(dāng)。 3.(前案)中建公司將其資質(zhì)出借給迪旻公司并收取管理費(fèi)，雙方形成掛靠關(guān)系，在此情形下合同的實(shí)際履行主體是金花公司與迪旻公司，原審再結(jié)合中建公司與迪旻公司簽訂分包協(xié)議及對(duì)賬確定補(bǔ)充協(xié)議的內(nèi)容，判決中建公司不承擔(dān)責(zé)任符合該案事實(shí)情況及相關(guān)法律規(guī)定。 4. 本案審理的是中建公...
導(dǎo)讀：《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄒ唬罚ǚㄡ尅?020〕25號(hào)）第43條是關(guān)于實(shí)際施工人保護(hù)的規(guī)定，根據(jù)該條規(guī)定，實(shí)際施工人可以向轉(zhuǎn)包人、違法分包人主張權(quán)利，也可以向發(fā)包人主張權(quán)利，還規(guī)定了發(fā)包人承擔(dān)工程價(jià)款的責(zé)任范圍（鏈接：《新建設(shè)工程施工合同司法解釋?zhuān)ㄒ唬┲饤l解讀》）。但是，什么是實(shí)際施工人？在多層轉(zhuǎn)包、多次分包、掛靠后再轉(zhuǎn)包、再分包中，應(yīng)如何認(rèn)定實(shí)際施工人？其權(quán)利受到了哪些限制？本文結(jié)合最高法院民一庭2021年第20次、第21次專(zhuān)業(yè)法官會(huì)議紀(jì)要及最高法院生效法律文書(shū)中的觀點(diǎn)，進(jìn)行梳理，僅供讀者朋友參考。 裁判要點(diǎn) ——實(shí)際施工人是通過(guò)籌集資金、組織人員機(jī)械、支付農(nóng)民工工資或勞務(wù)報(bào)酬等實(shí)際從事工程項(xiàng)目建設(shè)的主體，包括掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包、肢解分包等情形下的自然人、法人或其他組織，有別于承包人、施工班組、農(nóng)民工個(gè)體等。在層層轉(zhuǎn)包、多次違法分包、掛靠后再次轉(zhuǎn)包或違法分包等情形下，實(shí)際施工人僅指最后進(jìn)場(chǎng)施工的民事主體。 ——工程...
一、違法發(fā)包及認(rèn)定 觀點(diǎn)依據(jù)：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法》（建市規(guī)〔2019〕1號(hào)） 第5條 本辦法所稱(chēng)違法發(fā)包，是指建設(shè)單位將工程發(fā)包給個(gè)人或不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位、肢解發(fā)包、違反法定程序發(fā)包及其他違反法律法規(guī)規(guī)定發(fā)包的行為。 第6條 存在下列情形之一的，屬于違法發(fā)包： （一）建設(shè)單位將工程發(fā)包給個(gè)人的； （二）建設(shè)單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位的； （三）依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)未招標(biāo)或未按照法定招標(biāo)程序發(fā)包的； （四）建設(shè)單位設(shè)置不合理的招標(biāo)投標(biāo)條件，限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的； （五）建設(shè)單位將一個(gè)單位工程的施工分解成若干部分發(fā)包給不同的施工總承包或?qū)I(yè)承包單位的。 二、轉(zhuǎn)包及認(rèn)定 觀點(diǎn)依據(jù)：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法》（建市規(guī)〔2019〕1號(hào)） 第7條 本辦法所稱(chēng)轉(zhuǎn)包，是指承包單位承包工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部工程或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位或個(gè)人施工...
工傷保險(xiǎn)待遇糾紛通常以勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)為前置程序，但是，在下列5種情形中，在認(rèn)定工傷時(shí)，可要求責(zé)任主體承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任。 一、違法轉(zhuǎn)包的情形——違法轉(zhuǎn)包關(guān)系中，轉(zhuǎn)承包人不具備用工主體資格，轉(zhuǎn)承包人聘用的職工因工傷亡時(shí)，由轉(zhuǎn)包人承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任。 依據(jù)1：《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險(xiǎn)行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》（法釋〔2014〕9號(hào)）第3條第1款第4項(xiàng)：用工單位違反法律、法規(guī)規(guī)定將承包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資格的組織或者自然人，該組織或者自然人聘用的職工從事承包業(yè)務(wù)時(shí)因工傷亡的，用工單位為承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任的單位。 依據(jù)2：《人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于執(zhí)行〈工傷保險(xiǎn)條例〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2013〕34號(hào)）第七點(diǎn)：具備用工主體資格的承包單位違反法律、法規(guī)規(guī)定，將承包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包、分包給不具備用工主體資格的組織或者自然人，該組織或者自然人招用的勞動(dòng)者從事承包業(yè)務(wù)時(shí)因工傷亡的，由該具備用工主體資格的承包單位承擔(dān)用人單位依法應(yīng)承擔(dān)的工傷保險(xiǎn)責(zé)任。 二、違法分包的情形——承包人將...
