最高法民二庭會議紀要：起訴后又撤訴，能否產(chǎn)生訴訟時效中斷？

發(fā)布于： 2022-09-07 10:05

撤訴與訴訟時效

(最高人民法院第二巡回法庭2021年第18次法官會議紀要)

【案情摘要】甲與乙簽訂借款合同到期后，乙未依約償還欠款，甲在訴訟時效期間內(nèi)向人民法院提起訴訟，要求乙償還欠款。訴訟過程中，甲向人民法院提出撤訴申請，人民法院作出民事裁定書準許甲的撤訴申請。后甲再次提起訴訟，乙以甲撤訴后訴訟時效未中斷現(xiàn)訴訟時效已經(jīng)過為由進行抗辯。

【法律問題】甲起訴后又撤訴的，是否影響訴訟時效中斷的效力？

不同觀點

甲說：否定說

不構(gòu)成訴訟時效中斷，起訴行為因撤訴而歸于無效。《民事訴訟法司法解釋》第214條第1款的規(guī)定，原告撤訴后以同一訴論請求再次起訴的，人民法院應(yīng)予受理。原告撤訴是結(jié)束訴訟程序的訴訟行為，在法律后果上產(chǎn)生消滅原來訴訟的效力，也視為原告提起訴訟的行為無法律上的效力，不發(fā)生訴論時效中斷的效果。

乙說：背定說

構(gòu)成訴訟時效中斷，甲以訴訟的方式主張了權(quán)利，即產(chǎn)生訴訟時效中斷的法律效果。一是根據(jù)《民法典》第195條和《訴訟時效規(guī)定》第10條的規(guī)定，提起訴訟即發(fā)生訴訟時效中斷的效力，而撤訴僅產(chǎn)生訴訟時效重新計算的法律后果。二是《關(guān)于四川高院請示長沙鐵路天群實業(yè)公司貿(mào)易部與四川鑫達實業(yè)有限公司返還代收貨款一案如何適用法（民）【1990】3號批復(fù)中“訴訟時效期間”問題的復(fù)函》明確表明撤訴不影響訴訟時效中斷效力的司法態(tài)度。三是訴訟時效制度是為了防止“權(quán)利睡眠”，原告要求履行、提起訴訟等均是其主張權(quán)利的積極方式，能夠引起訴訟時效中斷。

丙說：限制肯定說

應(yīng)區(qū)別人民法院是否將起訴狀副本送達乙方來加以確定，只有起訴狀副本送達使主張權(quán)利的意思表示到達對方，才構(gòu)成訴訟時效中斷。原因在于：一是2011年《全國民事審判工作會議紀要》中明確，起訴后又撤訴的，訴訟時效于起訴狀到達相對方起中斷；二是《民法典》第195條規(guī)定的提起訴訟并不包括撤訴的特殊情況，該條中能夠引起訴訟時效中斷的行為均需要意思表示到達對方。

【法官會議意見】采乙說

《民法典》第195條規(guī)定了“提起訴訟”作為訴訟時效中斷的事由，《訴訟時效規(guī)定》第10條進一步明確訴訟時效從提交起訴狀或者口頭起訴之日起中斷。本案中，權(quán)利人雖申請撤訴并經(jīng)法院審查予以同意，但不影響訴訟時效中斷的效力。提起訴訟屬于法律規(guī)定的訴訟時效中斷的持續(xù)性事由，應(yīng)以程序終結(jié)之時重新起算訴訟期間。對于起訴后又撤訴引起訴訟程序終結(jié)的，訴訟時效期間從法院作出的民事裁定書送達生效之日起重新計算。